Art. 1. Przedmiot i zakres restrukturyzacji

1. Ustawa określa:

1) warunki restrukturyzacji należności publicznoprawnych od przedsiębiorców, zwanej dalej „restrukturyzacją”;

2) zasady ustalania należności podlegających restrukturyzacji i tryb postępowania restrukturyzacyjnego;

3) warunki uzyskania preferencji podatkowych dla przedsiębiorców nieposiadających zaległości podatkowych.

2. Restrukturyzacją są objęci przedsiębiorcy, o których mowa w przepisach o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców, w szczególności którzy tracą zdolność do konkurowania na rynku, wyrażającą się zwłaszcza w znacznym stopniu: zmniejszeniem obrotów, nadmierną zdolnością produkcyjną, wzrostem zapasów, spadkiem zyskowności lub ponoszeniem strat, jak również wzrostem zadłużenia i brakiem możliwości uzyskania bankowych kredytów, poręczeń lub gwarancji.

Komentarz do Art. 1.

Przepis wyznacza zakres ustawy oraz wskazuje, do jakiej grupy przedsiębiorców i jakich należności odnosi się restrukturyzacja. Ustawa reguluje trzy podstawowe obszary:

warunki restrukturyzacji należności publicznoprawnych od przedsiębiorców;
zasady ustalania należności objętych restrukturyzacją oraz tryb postępowania restrukturyzacyjnego;
warunki uzyskania preferencji podatkowych przez przedsiębiorców, którzy nie mają zaległości podatkowych.

Restrukturyzacją objęci są przedsiębiorcy wskazani w przepisach o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców. Przepis opisuje ich sytuację przez odwołanie do utraty zdolności do konkurowania na rynku. W szczególności może się ona przejawiać znacznym zmniejszeniem obrotów, nadmierną zdolnością produkcyjną, wzrostem zapasów, spadkiem zyskowności albo ponoszeniem strat. Do wskazanych okoliczności zaliczono także wzrost zadłużenia oraz brak możliwości uzyskania bankowych kredytów, poręczeń lub gwarancji.

Użycie sformułowania „w szczególności” pokazuje, że wymienione zjawiska stanowią przykłady sytuacji związanej z utratą zdolności do konkurowania, a nie zamknięty katalog. Przepis ma więc charakter ramowy: określa przedmiot dalszych regulacji, grupę przedsiębiorców objętych restrukturyzacją oraz podstawowe przesłanki opisujące ich trudną sytuację rynkową. Jednocześnie wyodrębnia preferencje podatkowe dla przedsiębiorców nieposiadających zaległości podatkowych, pozostawiając szczegółowe warunki ich uzyskania dalszym regulacjom ustawy.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2020 r. poz. 2183.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 2.