Art. 34. u.r.m. Kompetencje kierownicze, nadzorcze i kontrolne ministra; komitet doradczy przy ministrze

1. Minister kieruje, nadzoruje i kontroluje działalność podporządkowanych organów, urzędów i jednostek. W szczególności w tym zakresie:

1) tworzy i likwiduje jednostki organizacyjne, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej;

2) powołuje i odwołuje kierowników jednostek organizacyjnych, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.

3) (uchylony)

2. Minister nadzoruje i kontroluje działalność organów i jednostek, w stosunku do których uzyskał uprawnienia nadzorcze na podstawie przepisów ustawowych – na zasadach określonych w tych przepisach. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio.

3. Rada Ministrów może powołać przy ministrze komitet doradczy i określić zakres jego zadań.

Komentarz do Art. 34. urm

Przepis określa podstawowe kompetencje ministra wobec podporządkowanych mu organów, urzędów i jednostek. Minister kieruje ich działalnością, a także sprawuje nad nią nadzór i kontrolę. Oznacza to, że jego rola obejmuje zarówno bieżące kształtowanie funkcjonowania tych podmiotów, jak i kontrolowanie ich działalności.

W ust. 1 wskazano dwa szczególne uprawnienia ministra. Może on tworzyć i likwidować jednostki organizacyjne oraz powoływać i odwoływać ich kierowników. Oba uprawnienia mają jednak zastrzeżenie, że mogą być ograniczone albo uregulowane odmiennie przez przepisy odrębne. Przepis nie zawiera szczegółowych zasad wykonywania tych kompetencji, lecz wskazuje ich podstawowy zakres.

Ust. 2 dotyczy organów i jednostek, które nie są podporządkowane ministrowi w sposób opisany w ust. 1, lecz wobec których minister uzyskał uprawnienia nadzorcze na podstawie przepisów ustawowych. W takim przypadku minister nadzoruje i kontroluje ich działalność na zasadach określonych w tych przepisach. Jednocześnie ust. 1 stosuje się odpowiednio, co rozszerza znaczenie wskazanych tam kompetencji na tę kategorię organów i jednostek, z uwzględnieniem właściwych regulacji ustawowych.

Ust. 3 przewiduje możliwość powołania przy ministrze komitetu doradczego. Decyzję w tej sprawie podejmuje Rada Ministrów, która określa również zakres zadań komitetu. Rozwiązanie to ma charakter fakultatywny, a sam komitet pełni funkcję doradczą. W praktyce przepis wyznacza więc zarówno zakres władzy ministra nad podległymi strukturami, jak i ramy jego nadzoru nad podmiotami objętymi szczególnymi uprawnieniami nadzorczymi.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2025 r. poz. 780.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 33. urm Art. 34a. urm