Art. 38. Organy administracji morskiej; nadzór ministra

1. Organami administracji morskiej są:

1) minister właściwy do spraw gospodarki morskiej - jako naczelny organ administracji morskiej;

2) dyrektorzy urzędów morskich - jako terenowe organy administracji morskiej.

2. Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej sprawuje nadzór nad działalnością dyrektorów urzędów morskich w zakresie uregulowanym w niniejszej ustawie oraz w przepisach odrębnych.

Komentarz do Art. 38.

Przepis określa podstawową organizację administracji morskiej, wskazując jej dwa rodzaje organów oraz relację między nimi. Na poziomie centralnym działa minister właściwy do spraw gospodarki morskiej, któremu ustawa przypisuje status naczelnego organu administracji morskiej. Na poziomie terenowym funkcjonują dyrektorzy urzędów morskich, określeni jako terenowe organy administracji morskiej.

Kluczowe znaczenie ma rozróżnienie tych dwóch poziomów. Minister nie jest wymieniony jako jeden z wielu równorzędnych organów, lecz jako organ naczelny, natomiast dyrektorzy urzędów morskich wykonują swoje zadania jako organy terenowe. Przepis nie wskazuje jednak szczegółowo, jakie konkretne sprawy należą do właściwości każdego z tych organów. Ustala przede wszystkim ich miejsce w strukturze administracji morskiej.

Minister sprawuje nadzór nad działalnością dyrektorów urzędów morskich. Zakres tego nadzoru został ograniczony do spraw uregulowanych w ustawie oraz w przepisach odrębnych. Oznacza to, że podstawa i granice nadzoru wynikają nie tylko z tego aktu, lecz także z innych przepisów, do których art. 38 ust. 2 odsyła w sposób ogólny.

W praktyce przepis porządkuje zależność organizacyjną między organem naczelnym a organami terenowymi. Pozwala również ustalić, że działalność dyrektorów urzędów morskich pozostaje objęta nadzorem ministra, ale wyłącznie w zakresie określonym przez przepisy ustawy i przepisy odrębne. Rozwiązanie to wyznacza ramy funkcjonowania administracji morskiej, bez przesądzania o szczegółowych kompetencjach poszczególnych organów.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2024 r. poz. 1125.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 37k.Art. 39.