Art. 28. Zakres kontroli obrotu; organ dokonujący obrotu

1. Obrót podlega kontroli.

2. Kontrola obejmuje w szczególności:

1) przestrzeganie zgodności obrotu z zezwoleniem, w tym weryfikację transakcji po jej dokonaniu;

2) działanie wewnętrznego systemu kontroli;

3) prawidłowość prowadzenia ewidencji, o której mowa w art. 25.

3. Kontrolę przeprowadza organ kontroli obrotu przy współdziałaniu organów, o których mowa w art. 29 ust. 2.

4. Organ kontroli obrotu może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli do innego właściwego państwowego organu kontrolnego.

Komentarz do Art. 28.

Przepis ustanawia zasadę, że obrót podlega kontroli, a następnie określa podstawowe elementy tej kontroli oraz sposób jej organizacji. Zakres kontroli obejmuje w szczególności trzy obszary.

Po pierwsze, sprawdzana jest zgodność obrotu z zezwoleniem. Weryfikacja może dotyczyć także transakcji już dokonanej, więc kontrola nie ogranicza się wyłącznie do etapu poprzedzającego obrót. Po drugie, ocenie podlega działanie wewnętrznego systemu kontroli. Po trzecie, kontrola obejmuje prawidłowość prowadzenia ewidencji, o której mowa w art. 25. Przepis nie opisuje szczegółowo tej ewidencji, ale wskazuje ją jako jeden z przedmiotów sprawdzenia.

Kontrolę przeprowadza organ kontroli obrotu. Nie działa on jednak w tym zakresie samodzielnie, ponieważ przepis przewiduje jego współdziałanie z organami, o których mowa w art. 29 ust. 2. Współdziałanie to stanowi element organizacji kontroli, obok podstawowych czynności weryfikacyjnych dotyczących zezwoleń, systemu wewnętrznego i ewidencji.

Dodatkowo organ kontroli obrotu może zwrócić się o przeprowadzenie kontroli do innego właściwego państwowego organu kontrolnego. Oznacza to, że przepis dopuszcza wykorzystanie kompetencji innego organu, jeżeli kontrola ma zostać wykonana przez podmiot właściwy w danym zakresie. W praktyce regulacja wyznacza więc zarówno przedmiot kontroli, jak i podmioty uczestniczące w jej przeprowadzaniu, a także pozwala na zlecenie jej wykonania innemu właściwemu organowi państwowemu.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2023 r. poz. 1582.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 27c.Art. 29.