Art. 28. Cel postępowania i przygotowanie kontroli

1. Postępowanie kontrolne ma na celu ustalenie stanu faktycznego w zakresie działalności jednostek poddanych kontroli, rzetelne jego udokumentowanie i dokonanie oceny kontrolowanej działalności według kryteriów określonych w art. 5.

2. Przygotowanie kontroli obejmuje w szczególności opracowanie programu kontroli lub tematyki kontroli, w których uwzględnia się:

1) wyniki wcześniejszych kontroli;

2) wyniki badań analitycznych określonych problemów oraz skarg i wniosków;

3) opinie naukowe i specjalistyczne;

4) informacje i dane pochodzące od jednostek, o których mowa w art. 2 i art. 4, i innych podmiotów.

Komentarz do Art. 28.

Przepis określa cel i podstawowe elementy postępowania kontrolnego oraz sposób przygotowania kontroli. Postępowanie ma służyć ustaleniu stanu faktycznego dotyczącego działalności jednostek poddanych kontroli, jego rzetelnemu udokumentowaniu, a następnie ocenie kontrolowanej działalności według kryteriów określonych w art. 5. Oznacza to, że kontrola obejmuje zarówno zebranie i utrwalenie informacji o rzeczywistym przebiegu badanej działalności, jak i dokonanie jej oceny przy zastosowaniu wskazanych kryteriów.

Przygotowanie kontroli obejmuje w szczególności opracowanie programu kontroli albo tematyki kontroli. Nie jest to katalog zamknięty, ponieważ przepis posługuje się zwrotem „w szczególności”. W programie lub tematyce należy uwzględnić określone źródła informacji i ustalenia:

wyniki wcześniejszych kontroli,
wyniki badań analitycznych dotyczących określonych problemów oraz skarg i wniosków,
opinie naukowe i specjalistyczne,
informacje i dane pochodzące od jednostek, o których mowa w art. 2 i art. 4, a także od innych podmiotów.

Praktyczne znaczenie przepisu polega na powiązaniu zakresu kontroli z wcześniej zgromadzoną wiedzą, wynikami analiz, zgłaszanymi problemami oraz informacjami pochodzącymi od różnych podmiotów. Przygotowanie kontroli nie ogranicza się więc do wskazania jej tematu, lecz powinno uwzględniać materiały wymienione w przepisie. Z kolei dokumentowanie stanu faktycznego i ocena działalności według kryteriów z art. 5 wyznaczają podstawowe zadania samego postępowania kontrolnego.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt wydany przez SEJM, Dziennik Ustaw z 1995 r. poz. 59.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 27.Art. 28a.