Art. 1. Zakres regulacji i organy właściwe w sprawach kontroli

Ustawa określa:

1) zasady i tryb przeprowadzania kontroli działalności organów administracji rządowej, urzędów je obsługujących lub stanowiących ich aparat pomocniczy oraz jednostek organizacyjnych podległych tym organom lub przez nie nadzorowanych, zwanych dalej „jednostkami kontrolowanymi”;

2) organy właściwe w sprawach kontroli.

Komentarz do Art. 1.

Przepis wyznacza podstawowy zakres ustawy o kontroli w administracji rządowej. Reguluje ona dwa główne zagadnienia: zasady i tryb przeprowadzania kontroli oraz wskazanie organów właściwych w sprawach kontroli.

Kontrola może dotyczyć działalności kilku kategorii podmiotów. Są to organy administracji rządowej, urzędy je obsługujące lub stanowiące ich aparat pomocniczy, a także jednostki organizacyjne podległe tym organom albo przez nie nadzorowane. Wszystkie te podmioty zostały określone wspólnym pojęciem „jednostki kontrolowane”. Definicja ta porządkuje zakres podmiotowy ustawy i pozwala traktować wymienione podmioty jako adresatów kontroli na podstawie wspólnego określenia.

Przepis wskazuje również, że ustawa nie ogranicza się do opisania samego faktu prowadzenia kontroli. Obejmuje także zasady, czyli podstawowe reguły jej przeprowadzania, oraz tryb, a więc sposób postępowania w toku kontroli. Jednocześnie przesądza, że ustawa określa organy właściwe w sprawach kontroli. Oznacza to, że jej zakres obejmuje także ustalenie, które organy zajmują się tymi sprawami.

Znaczenie praktyczne przepisu polega na wyznaczeniu ram dalszych regulacji. Pozwala ustalić, jakich podmiotów dotyczy kontrola regulowana ustawą, jakie kwestie proceduralne obejmuje ustawa oraz że kompetencje kontrolne są przypisane określonym organom. Przepis pełni więc funkcję porządkującą: wskazuje zarówno przedmiot regulacji, jak i jej podstawowy zakres podmiotowy oraz organizacyjny.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt wydany przez SEJM, Dziennik Ustaw z 2011 r. poz. 1092.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 2.