Art. 2. Wykaz prac legislacyjnych Rady Ministrów

1. W rozumieniu ustawy działalnością lobbingową jest każde działanie prowadzone metodami prawnie dozwolonymi zmierzające do wywarcia wpływu na organy władzy publicznej w procesie stanowienia prawa.

2. W rozumieniu ustawy zawodową działalnością lobbingową jest zarobkowa działalność lobbingowa prowadzona na rzecz osób trzecich w celu uwzględnienia w procesie stanowienia prawa interesów tych osób.

3. Zawodowa działalność lobbingowa może być wykonywana przez przedsiębiorcę albo przez osobę fizyczną niebędącą przedsiębiorcą na podstawie umowy cywilnoprawnej.

Komentarz do Art. 2.

Przepis określa, czym jest działalność lobbingowa oraz jej szczególna postać, czyli zawodowa działalność lobbingowa. Podstawowym elementem działalności lobbingowej jest działanie ukierunkowane na wywarcie wpływu na organy władzy publicznej w procesie stanowienia prawa. Działanie to musi być prowadzone metodami prawnie dozwolonymi. Definicja obejmuje zatem zarówno cel działania, jak i sposób jego prowadzenia.

Zawodowa działalność lobbingowa ma dodatkowe cechy. Jest działalnością zarobkową, prowadzoną na rzecz osób trzecich, a jej celem jest uwzględnienie interesów tych osób w procesie stanowienia prawa. Oznacza to, że przepis odróżnia ogólną działalność lobbingową od działań podejmowanych zawodowo i odpłatnie dla innych podmiotów. Działanie na rzecz osób trzecich oraz zarobkowy charakter stanowią elementy wyróżniające tę formę aktywności.

Ustęp 3 wskazuje dopuszczalne podstawy wykonywania zawodowej działalności lobbingowej. Może ją wykonywać przedsiębiorca albo osoba fizyczna, która nie jest przedsiębiorcą. W obu przypadkach podstawą działania ma być umowa cywilnoprawna. Przepis wskazuje więc zarówno krąg podmiotów uprawnionych do wykonywania takiej działalności, jak i wymóg istnienia stosunku umownego.

W praktyce regulacja porządkuje podstawowe pojęcia związane z wpływaniem na proces stanowienia prawa. Pozwala odróżnić każde prawnie dozwolone działanie zmierzające do wywarcia wpływu na organy władzy publicznej od działalności zawodowej, która dodatkowo musi być zarobkowa, prowadzona dla osób trzecich i wykonywana na podstawie umowy cywilnoprawnej.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2017 r. poz. 248.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 1.Art. 3a.