Art. 19. Kara za działalność bez wpisu

1. Podmiot, który wykonuje czynności wchodzące w zakres zawodowej działalności lobbingowej bez wpisu do rejestru, podlega karze pieniężnej w wysokości od 3000 zł do 50 000 zł.

2. Karę, o której mowa w ust. 1, nakłada w drodze decyzji administracyjnej minister właściwy do spraw administracji publicznej.

3. Przy ustalaniu wysokości kary pieniężnej uwzględnia się stopień wpływu podmiotu, o którym mowa w ust. 1, na określone rozstrzygnięcie organu władzy publicznej dotyczące stanowienia prawa oraz zakres i charakter podjętych przez ten podmiot czynności z zakresu zawodowej działalności lobbingowej.

4. Karę pieniężną można nakładać wielokrotnie, jeżeli czynności z zakresu zawodowej działalności lobbingowej są kontynuowane bez wpisu do rejestru.

Komentarz do Art. 19.

Przepis określa sankcje za wykonywanie czynności należących do zakresu zawodowej działalności lobbingowej bez wpisu do rejestru. Odpowiedzialność dotyczy podmiotu, który podejmuje takie czynności, a więc nie jest uzależniona od dodatkowych przesłanek wskazanych w tym przepisie. Za naruszenie grozi kara pieniężna od 3000 zł do 50 000 zł.

Karę nakłada, w drodze decyzji administracyjnej, minister właściwy do spraw administracji publicznej. Oznacza to, że wysokość sankcji jest ustalana w indywidualnej decyzji, a nie wynika automatycznie z samego faktu naruszenia. Przy jej określaniu bierze się pod uwagę dwa elementy:

stopień wpływu podmiotu na określone rozstrzygnięcie organu władzy publicznej dotyczące stanowienia prawa,
zakres i charakter podjętych czynności z zakresu zawodowej działalności lobbingowej.

Przepis przewiduje także możliwość wielokrotnego nakładania kary. Jest to dopuszczalne wtedy, gdy czynności zawodowej działalności lobbingowej są nadal wykonywane bez wpisu do rejestru. Sankcja może więc być ponawiana w związku z kontynuowaniem naruszenia, a nie tylko nałożona jednorazowo za jego wcześniejsze wystąpienie. W praktyce regulacja łączy obowiązek działania po uzyskaniu wpisu do rejestru z administracyjną karą pieniężną, której wysokość zależy od wpływu i charakteru aktywności podmiotu, a dalsze wykonywanie czynności bez wpisu zwiększa ryzyko kolejnych sankcji.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2017 r. poz. 248.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 18.Art. 20.